党的十五大明确指出，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。这一理论上的突破，预示着非公有制制经济将步入一个新的发展阶段。所以，鼓励、扶持和引导非公有制经济健康发展，是社会主义初级阶段生产力发展的客观要求。调整和完善所有制结构，使经济更快更好地发展是大势所趋。

    非公有制经济具有较强的市场行为主体特征，其机制活，决策快，效率高。基本的表现是：产权明晰、法律保护；法人自主，有职有权；机制灵活，机构务实；组织落实，因岗设人。非公有制经济的发展，对于满足人们多样化的需要，创造更多的就业机会，促进国民经济的发展；对于消除所有制结构不合理对生产力的羁绊，加速市场经济的培育和国有企业的改革，形成多种所有制经济共同发展的格局，具有十分很重要的意义。

    十一届三中全会以来，我省的个体、私营、民营企业、民办科技等非公有制经济得到较快发展，成为富有活力的新的经济增长点之一。在繁荣城乡市场、方便人民生活、增加财政收入、扩大劳动就业、保持社会稳定等方面，发挥着不可替代的重要作用。但由于人们思想解放不够，非公有制企业家队伍在管理水平、经营素质、法律意识上还有待培养、提高等问题，致使所有制形式单 一。从总体上看，我省非公有制经济即使与周边有的省区相比，都显得起步晚、底子薄、发展慢、规模小、技术落后。这也是造成我省所有制结构不合理，经济增度不够快的一个重要原因。

    要改变上述现状，真正使非公有制经济有长足发展，关键在于解放思想，更新观念，深化改革，实事求是，三破三立。（一）破除姓“社”、姓“资”的思想困扰，树立一切符合“三个有利于”的新观念；（二）破除岐视、限制非公有制经济发展的传统思想影响和偏见，树立非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分的新观念；（三）破除把有公有制经济为主体同发展非公有制经济对立起来的思想倾向，树立多种经济成分平等竞争，共同发展的新观念。我认为：发展非公有制经济，要调动各方面的积极性，坚持以效益为心，实行大、中、小并举，走速度快、效益好、整体素质不断提高的发展思路。以市场为导向，进一步拓宽非公有制经济的经营领域。非公有制经济在我省经济结构中实现战略性调整、推进国民经济社会化、市场化、现代化中，发挥更大的作用。为此，我建议:

    以资本为纽带，以优势产品为龙头，提高企业组织化程度，实现规模经营。引导和推动 非公有制企业面向国内外市场，组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团和跨国公司，提高企业资体运营效益。对竞争力强、产业链长、带动面大的企业集团，优先审批技改基建项目，优先安排信贷资金，优先申报自营进出口经营权。

    因地制宜，建设特色区域经济发展目标，确定非公有制经济的发展重点。各地应确定非公有制企业经济发展的重点领域的和产业。

    鼓励和引导非公有制企业以多种形式吸收国有企业下岗职工就业，为社会分忧解难。

    坚持按效益原则配置资金，安排与个体私营经济在国民经济中所战占份额基本一致的信贷规模。也可建立“个体私营经济发展基金”，聚集社会资金，引进国内外资金。

    坚决制止损害非公有制企业权益的行为，依法保护非公有制企业的自主经营权、知识权、投资权、劳动用工权。杜绝影响企业正常生产经营活动的一般性检查和重复检查。

    发挥我省科教优势，建立非公有制经济人才培训基地，有计划地对非公有制企业经营者进行素质教育和业务培训。实行定向招生，选定一批业绩好、素质高的经营者，到大专院校深造；组织更多的非公有制企业家出国考察，开阔眼界，增长知识。

    政府职能部门应把发展非公有制经济列入重要议事日程，为非公有制企业提供项目申报、产品鉴定、出国审批、职称评定、统计信息等方面的服务。

    应建立和完善各类社会中介服务组织，为非公有制经济提供法律、会计、金融、外贸、信息、培训、咨询等多方面服务 。

    在推荐人大代表、政协委员人选时，应根据当地非公有制经济发展的状况，适当增加个体劳动者和私营企业代表所战占比例。对发展非公有制经济作出突出贡献的，应纳入行业评优树模。应优化舆论环境，利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传非公有制企业创造的新鲜经验，发挥典型引路的作用，推动我省多种公有制经济的大发展、大提高。